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石家庄市城市U购彩委员会关于印发重大行政执法决定法制审核有关制度的通知

发布时间:2017年07月28日
 

 

石家庄市城市U购彩委员会
关于印发重大行政执法决定法制审核
有关制度的通知
 
委属各单位、机关各处室:
现将我委制定的重大行政执法决定法制审核有关制度印发给你们,请遵照执行。执行中遇有问题,请及时向委政策法规处反馈。
此通知。
 
                                                                                石家庄市城市U购彩委员会
          2017年5月18日
 
 
 
 
 
 
石家庄市城市U购彩委员会
重大行政执法决定法制审核制度
(试行)
 
第一条 为深入推进依法行政,加强行政权力的制约和监督,保护行政U购彩相对人的合法权益,促进本委行政执法工作程序化、规范化,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》及《河北省重大行政执法决定法制审核办法》等有关规定,结合工作实际,制定本制度。
第二条 本制度适用于本委重大行政执法决定,包括重大行政处罚决定、重大行政许可决定及重大行政强制决定等。
第三条 重大行政执法决定法制审查制度,是对本委的重大行政执法决定,进行事前内部层级执法监督的措施。委政策法规处负责法制审查的具体工作,履行对重大执法决定监督检查的职责。
第四条 本委作出行政许可、行政处罚、行政强制等行政执法决定,具有下列情形之一的,应当在作出决定前进行法制审核:
(一)可能造成重大社会影响或引发社会风险的;
(二)直接关系行政U购彩相对人或他人重大权益的;
(三)案件情况疑难复杂,涉及多个法律关系的;
(四)其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。
第五条 按照本制度规定报送法制审查的重大行政执法决定,各处室(委属单位)应当在拟作出行政决定未告知U购彩相对人前送委政策法规处进行法制审查。
第六条 重大行政执法决定报送法制审查时应当提交行政执法卷宗、提交处室(委属单位)的初步分析材料和其他与执法决定密切相关的其他材料。
第七条 重大行政执法决定法制审查报告应当包含以下内容:
(一)基本事实和适用依据情况;
(二)行政执法人员资格情况;
(三)调查取证和听证情况;
(四)其他需要说明的情况。
重大行政处罚决定的法制审查报告还应当提供自由裁量权执行情况。
第八条 各处室(委属单位)按本制度向委政策法规处提供的材料齐备之日为受理日。委政策法规处自受理之日起十个工作日内完成法制审查工作。
第九条 委政策法规处对受理的重大行政执法决定的合法性、适当性进行审查,包括下列内容:
(一)主体是否合法,执法人员是否具备执法资格;
(二)主要事实是否清楚,证据是否确凿;
(三)程序是否合法;
(四)适用法律、法规、规章是否正确,执行裁量基准是否适当;
(五)是否有超越本机关职权范围或滥用职权的情形;
(六)执法文书是否规范、齐备;
(七)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;
(八)其他应当审核的内容。
第十条 委政策法规处在审查过程中,认为有必要的,可以开展调查,各处室(委属单位)和个人应当予以配合。因调查取证无法在十个工作日内完成法制审查工作的,经分管领导批准,法制审查工作时间可适当延长。
第十一条 委政策法规处对拟作出的重大行政执法决定进行审核后,根据不同情况,提出相应的书面意见或建议:
(一)主要事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法的,提出同意的意见;
(二)主要事实不清,证据不足的,提出继续调查或不予作出行政执法决定的建议;
(三)定性不准、适用法律不准确和裁量基准不当的,提出变更意见;
(四)程序不合法的,提出纠正意见;
(五)超出本机关管辖范围或涉嫌犯罪的,提出移送意见。
第十二条 委政策法规处审核完毕后,提交行政执法机关负责人集体讨论决定,讨论通过后,应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份,一份留存归档,一份连同案卷材料退回提交科室。讨论未通过,将相关情况一并报送行政执法机关负责人处理。
第十三条 各处室(委属单位)收到《重大行政执法决定法制审核意见书》后,应当及时研究,对合法、合理的意见或建议应当采纳。
第十四条 拟作出的重大行政执法决定,未经委政策法规处审核,或者审核未通过的,不得进入下一程序。
第十五条 对符合条件应提交法制审核而未提交的,由此作出的执法决定而产生的后果由负责该项工作的业务处室(委属单位)承担。
第十六条 违反本制度规定,不认真执行重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度的,依照相关规定进行处理。
第十七条 本制度自印发之日起施行。